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安徽繁昌:擔心農(nóng)戶投資被騙 發(fā)改委緊急叫停光伏項目

核心提示:2017年一路高歌猛進的爆發(fā)式增長之后,分布式光伏市場近來好似被潑了一盆冷水。無論是《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法(征求意見稿)》新規(guī),還是國家能源局官員日前關(guān)于今年分布式光伏規(guī)模的表述,都釋放出嚴控規(guī)模的政策信號,令行業(yè)陷入悲觀情緒。
   2017年一路高歌猛進的爆發(fā)式增長之后,分布式光伏市場近來好似被潑了一盆冷水。無論是《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法(征求意見稿)》新規(guī),還是國家能源局官員日前關(guān)于今年分布式光伏規(guī)模的表述,都釋放出嚴控規(guī)模的政策信號,令行業(yè)陷入悲觀情緒。新的政策環(huán)境下,分布式光伏還能否繼續(xù)上演高速發(fā)展?
  
  在近日由能源一號主辦的“2018新能源分布式投融資峰會”上,浙江、河北等分布式光伏大省的可再生能源協(xié)會人士,業(yè)內(nèi)分析師及光伏企業(yè)都認為,對于今年的分布式光伏市場預期無須太悲觀,尤其是戶用光伏,將在未來幾年內(nèi)保持蓬勃發(fā)展態(tài)勢。
  
  與近年來面臨發(fā)展規(guī)模受控、補貼退坡和棄光限電的大型地面電站相比,分布式光伏規(guī)模較小,可以直接安裝在個人和工商業(yè)屋頂上,易于就近消納,一直受到國家和地方政策的大力支持。加之光伏系統(tǒng)成本的快速下降,去年起,中國的分布式光伏發(fā)展進入快車道。去年,分布式光伏新增裝機19.44GW(1GW=1000MW,1MW=1000KW),同比增長3.7倍,遠遠超過前五年分布式光伏的累計總裝機量,占當年總新增裝機的36.64%。此前多年,分布式光伏的新增裝機量占比始終未突破10%。
  
  其中,浙江、山東、安徽三省去年的分布式光伏新增裝機占全國的45.7%,浙江、山東、河北累計裝機均超過了10萬戶。浙江是戶用光伏市場發(fā)軔之地,該省太陽能行業(yè)協(xié)會秘書長沈福鑫在峰會上稱,截至去年底,浙江以4.99GW的分布式累計裝機排名全國第一。其分布式光伏發(fā)展之所以能領(lǐng)跑全國,與該省自2012年起的政策引導密不可分。
  
  沈福鑫認為,在去年創(chuàng)下歷史新高后,分布式光伏不宜馬上“踩剎車”。光伏全行業(yè)距離平價上網(wǎng)畢竟還有個過程,不能完全以領(lǐng)跑者項目中與火電上網(wǎng)電價持平的投標價格作為標準。
  
  在4月下旬的國家能源局新聞發(fā)布會上,新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍曾透露今年擬安排10GW規(guī)模用于分布式光伏建設(shè),引發(fā)業(yè)內(nèi)震動。在一季度新增裝機已達7.685GW的情況下,這是否意味著剩余月份僅剩2.4GW空間?沈福鑫認為,眼下不用太悲觀,對政策的理解還是要以最終正式出臺的分布式管理辦法為準,“家庭戶用分布式和6MW以下自發(fā)自用為主的分布式,我認為還是會確保(政策保障)。”
  
  河北省可再生資源行業(yè)協(xié)會主任馬獻立也認為,對于10GW的界定,目前市場存在多種解讀。單從河北省來看,分布式市場依然看好。受農(nóng)村地區(qū)太陽能取暖試點實施方案、石家莊市光伏+電代煤試點實施方案、屋頂陽光計劃等政策驅(qū)動,今年河北省分布式光伏依然會維持快速增長。一方面,不受指標限制的戶用光伏至少有100萬戶的開發(fā)空間,另一方面,河北的園區(qū)優(yōu)勢明顯,工業(yè)園區(qū)工商業(yè)屋頂?shù)拈_發(fā)空間巨大,且以自用為主。
  
  據(jù)數(shù)據(jù)咨詢公司IHSMarkit高級分析師胡丹預測,從成長性來說,中國是增長最快的戶用市場,尤其在2018年到2022年,戶用裝機將翻好幾倍。2016、2017年中國出現(xiàn)了戶用市場的爆發(fā)式增長,2018年這種增長仍會持續(xù)。
  
  在浙江晴天太陽能科技有限公司旗下寶沃光能總經(jīng)理柴偉看來,戶用分布式項目的吸引力在于現(xiàn)金流、穩(wěn)定性和持續(xù)性較好。從戶用起步,晴天科技于2016年底進入工商業(yè)屋頂市場。目前該公司開發(fā)的項目都是自發(fā)自用,因此近期政策變動對其影響不大。受政策、補貼等因素影響,原先開發(fā)地面電站和大中型工商業(yè)電站的企業(yè)會更多轉(zhuǎn)向家庭戶用光伏和中小工商業(yè)項目。今年,晴天科技計劃開發(fā)60MW戶用分布式項目和150MW中小工商業(yè)屋頂項目。“分布式市場的玩家會越來越多,未來儲能和售電的機會也在分布式。”
  
  戶用光伏發(fā)展熱潮到來后,由于門檻低,過度營銷、惡性競爭、設(shè)備質(zhì)量層次不齊等現(xiàn)象已有浮現(xiàn)。江蘇可再生資源行業(yè)協(xié)會副秘書長朱俊鵬在會上透露,該協(xié)會正在牽頭,聯(lián)合該省能源局、能監(jiān)辦和質(zhì)監(jiān)局共同制定家庭戶用服務(wù)團體標準。今后但凡涉及質(zhì)量問題,維權(quán)信息會立即傳遞至質(zhì)監(jiān)局直接查處。通過省內(nèi)認證、作為省級標準推廣之后,江蘇將爭取使之上升為國家標準。
  
  “以前做大型地面電站的都是專業(yè)投資商,認證能力很強。但在戶用領(lǐng)域,老百姓沒有認證能力,作為行業(yè)必須有一定標準?,F(xiàn)在有很多小企業(yè)為了眼前利益最大化,面板和組件質(zhì)量不好、布線也不合理,事故風險很大。我們將推出認證名錄和清單,包括營銷標準、施工標準、服務(wù)標準、售后標準等。”朱俊鵬對澎湃新聞稱。

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