據(jù)悉，截止到2017年，山東省新能源總裝機達到29萬千瓦，其中光伏裝機1052萬千瓦，2017年山東省新能源裝機新增858萬千瓦，同比增長81.85%。居民光伏安裝量居全國前列。但由于增速快速，不可避免的暴漏出一些問題，比如部分光伏產(chǎn)品參差不齊，國家沒有統(tǒng)一的安裝標準、銷售安裝公司魚龍混雜，設計建設不合理，安裝不規(guī)范，安全不能保證。
臺兒莊區(qū)人民政府辦公室關于進一步規(guī)范居民住宅戶用光伏推廣應用工作的通知
各鎮(zhèn)人民政府，運河街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，區(qū)政府有關部門，有關企業(yè):
為引導城鄉(xiāng)居民科學合理利用屋頂進行光伏發(fā)電應用,促進全區(qū)可再生能源和相關產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)中華人民共和國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《節(jié)約能源法》及《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就規(guī)范我區(qū)居民住宅戶用光伏推廣應用工作有關事項通知如下:
一、嚴格建設范圍。
為全面加強我區(qū)居民住宅戶用光伏規(guī)范管理,最大程度杜絕項目建設安全隱患,進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境,提升城市形象,結(jié)合我區(qū)實際,嚴格控制居民住宅戶用光伏項目建設范圍。城市規(guī)劃區(qū)及城邊村、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃控制區(qū),主要道路(國道、省道、縣道、高速)兩側(cè)300米內(nèi)區(qū)域不再審批光伏發(fā)電項目。
二、規(guī)范項目選址。
光伏發(fā)電項目應建設產(chǎn)權(quán)無糾紛或歸屬無爭議的建筑屋頂，同時兼顧建筑屋頂?shù)陌踩珬l件,項目設計時必須綜合考慮防水、防風、防火、防雷、屋頂荷載及發(fā)電功率等各類因素,并與建筑屋頂、外立面及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。對已列入危房的或者房屋內(nèi)有生產(chǎn)活動,房屋內(nèi)物品儲存的火災危險性為甲類、乙類的住宅建筑，嚴禁安裝戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)。屬地村(居)委會要嚴格把關,對房屋產(chǎn)權(quán)及相關特性經(jīng)審核確認后出具《房屋歸屬證明》,報鎮(zhèn)(街)有關部門予以審核。
三、嚴禁違規(guī)搭建。
居民住宅戶用光伏發(fā)電項目建設安裝時,在確保自身結(jié)構(gòu)安全及“不超屋頂范圍、不超建筑最高點”的前提下,必須符合“防違控違”要求,嚴禁以光伏推廣應用名義搭建違法建筑。各鎮(zhèn)(街)、區(qū)城管局要將光伏項目納入網(wǎng)格化巡查內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)違建按“即查即拆”要求及時處理。
四、實施帶圖審查。
為確保戶用光伏發(fā)電項目建設符合“無違建”要求,在項目開工建設前,申請人須提供項目設計方案及施工圖紙,經(jīng)屬地鎮(zhèn)(街)、區(qū)城管局帶圖審查與現(xiàn)場核查,出具《無違建審查證明》后方可按圖施工。相關圖紙及證明作為并網(wǎng)驗收的要求,確保戶用光伏發(fā)電項目合法合規(guī)。
五、嚴格并網(wǎng)驗收。
臺兒莊供電部依據(jù)《小型戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)技術規(guī)定》等有關規(guī)定進行并網(wǎng)受理,對申請并網(wǎng)的項目需取得屬地鎮(zhèn)(街)、區(qū)城管局出具的《無違建審查證明》后方可實施并網(wǎng)驗收,對并網(wǎng)條件、施工圖紙及相關資料進行嚴格比對、核查,并按要求及時出具《項目驗收意見書》,確保戶用光伏發(fā)電項目安全并網(wǎng)。
六、加強監(jiān)督檢查。
區(qū)發(fā)改、住建、城管、國土、規(guī)劃、經(jīng)信、供電及屬地鎮(zhèn)(街)等相關單位組成聯(lián)合檢查組，對已建成的居民住宅戶用光伏發(fā)電項目進行分期分批抽檢,對提供虛假資料、使用偽劣產(chǎn)品、涉嫌違章搭建、不按規(guī)范設計施工等行為按照職責權(quán)限進行嚴厲查處,并按處罰決定等相關要求落實整改措施,整改不到位的,對未并網(wǎng)的暫緩并網(wǎng)或不予出具《項目驗收意見書》，已并網(wǎng)的解除并網(wǎng)，待整改驗收合格后恢復并網(wǎng)。
七、建立黑名單制度。
按照“誰建設、誰負責”的原則,對連續(xù)多次未按要求實施建設、以光伏推廣應用名義承諾或搭建違章建筑、要求整改而拒絕落實整改、蓄意擾亂市場行為的戶用光伏建設企業(yè),一經(jīng)查實,納入行業(yè)黑名單管理,并向社會公開發(fā)布,供電部門對其所承建的戶用光伏發(fā)展項目暫緩或不予并網(wǎng)。
八、強化行業(yè)自律。
進一步加強行業(yè)自律管理,規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序。同時,加大居民住宅戶用光伏科普宣傳力度,積極普及光伏發(fā)電知識,通過戶用光伏示范項目、標桿企業(yè)評選等活動,推廣先進光伏技術和產(chǎn)品,努力營造光伏發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。
各鎮(zhèn)(街)及有關部門要高度重視,加強領導,精心組織,確保居民住宅戶用光伏規(guī)范管理工作落到實處、取得實效。
