即使今年上半年我國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)歐出口額已經(jīng)大幅下滑三成，歐盟仍不愿放松對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的制裁力度，并且在去年6月至今年8月一年多的時(shí)間里，連撤我國(guó)16家光伏企業(yè)價(jià)格承諾資格，其中有8家企業(yè)是在今年8月份被撤銷(xiāo)的。
而更為嚴(yán)峻的是，歐盟在8月發(fā)布撤銷(xiāo)上述企業(yè)價(jià)格承諾資格的消息時(shí)還宣稱(chēng)，其正在考慮全面取消對(duì)百余家中國(guó)光伏企業(yè)的雙反關(guān)稅豁免。
“對(duì)于部分企業(yè)被取消價(jià)格承諾資格問(wèn)題，需要客觀看待。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)對(duì)此表示，部分退出的企業(yè)是企業(yè)自愿申請(qǐng)的，但也有部分企業(yè)確實(shí)存在違反協(xié)議的行為。不過(guò)沈丹陽(yáng)同時(shí)指出，目前價(jià)格承諾項(xiàng)下的最低限價(jià)已嚴(yán)重偏離市場(chǎng)水平價(jià)格，希望歐方做出適當(dāng)調(diào)整。
影響有限
“影響有限，現(xiàn)在出口歐盟的占比并不大，而且很多企業(yè)都是自愿退出。”廣東一家光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人林宇對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，在價(jià)格承諾協(xié)議的束縛下，中國(guó)的光伏產(chǎn)品在歐洲的競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降，而現(xiàn)在越來(lái)越多的企業(yè)選擇海外建廠來(lái)規(guī)避貿(mào)易壁壘，預(yù)計(jì)未來(lái)可能會(huì)有更多的企業(yè)退出價(jià)格承諾協(xié)議。
2013年12月5日，歐盟對(duì)中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池和組件產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅。隨后，歐委會(huì)與中國(guó)光伏行業(yè)達(dá)成價(jià)格承諾協(xié)議，中國(guó)制造將不低于最低進(jìn)口價(jià)（MIP）銷(xiāo)售歐盟市場(chǎng)。不接受此協(xié)議的中國(guó)企業(yè)將被征收高額的“雙反”關(guān)稅。
根據(jù)中國(guó)機(jī)電商會(huì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年加入承諾的總共有121家。而現(xiàn)在，還有105家企業(yè)。
記者了解到，和幾年前歐盟對(duì)中國(guó)光伏實(shí)施雙反引起的震蕩相比，現(xiàn)在歐盟的制裁政策對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)幾乎構(gòu)不成威脅。
阿特斯陽(yáng)光電力在剛公布的第二季度財(cái)報(bào)中顯示，其出貨的客戶(hù)版圖中，美國(guó)銷(xiāo)量占據(jù)凈收入的47.6%，亞洲占39.5%，而歐洲和其他地區(qū)一共才占12.9%。而且，阿特斯還表示，其在美國(guó)和亞洲比例明顯比2016年第一季度有所提高，自愿出局的歐洲市場(chǎng)將越來(lái)越少。
此外，晶科能源、英利綠色能源、無(wú)錫尚德等企業(yè)近年來(lái)除了國(guó)內(nèi)，還在日本、印度及南美大舉擴(kuò)張，歐洲的占比不斷下降。幾乎同一時(shí)間，歐洲“一區(qū)獨(dú)大”的狀況逐漸消失。
此外，越來(lái)越多的企業(yè)選擇海外建廠來(lái)規(guī)避。
晶科能源副總裁錢(qián)晶此前在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，雙反對(duì)于光伏行業(yè)還是會(huì)有一些影響，但是晶科有海外工廠，例如馬來(lái)西亞、南非的工廠，都可以有效地減少貿(mào)易壁壘的影響。
中國(guó)光伏企業(yè)也在走出去。如保利協(xié)鑫已在印度和泰國(guó)投資光伏項(xiàng)目；晶澳已在馬來(lái)西亞檳城建成一家400兆瓦太陽(yáng)能電池廠，并和印度企業(yè)EIL簽署了共建500兆瓦產(chǎn)能光伏生產(chǎn)基地的諒解備忘錄；正泰太陽(yáng)能已在越南和馬來(lái)西亞投資建廠。
數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，中國(guó)光伏企業(yè)在海外已投產(chǎn)和在建的電池產(chǎn)能達(dá)5200兆瓦，組件產(chǎn)能達(dá)5710兆瓦。
中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)也在分析今年發(fā)展趨勢(shì)時(shí)提出，光伏行業(yè)“走出去”步伐將進(jìn)一步加快，除了在傳統(tǒng)市場(chǎng)并購(gòu)現(xiàn)有產(chǎn)能外，部分企業(yè)開(kāi)始前往馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南、土耳其、印度、巴西等地新建工廠，以規(guī)避“雙反”和靠近終端市場(chǎng)。
呼吁取消制裁
“歐盟如繼續(xù)維持限制措施將使萎縮狀況進(jìn)一步惡化，也不利于歐盟長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。希望歐盟盡快徹底地終止光伏反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼措施，使光伏市場(chǎng)恢復(fù)到正常狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)互利共贏。”沈丹陽(yáng)說(shuō)。
國(guó)內(nèi)的企業(yè)也在期盼歐盟可以徹底終止光伏雙反措施。
“雖然歐洲占比在下降，但是我們也盼望歐盟可以取消雙反。”林宇對(duì)記者表示，在一些行業(yè)內(nèi)的交流中，企業(yè)家們談?wù)摰闹攸c(diǎn)仍是雙反的影響，他們希望重新打開(kāi)歐洲市場(chǎng)。
“歐盟的量雖然不大，但是今年下半年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出貨放緩，雙反的影響又開(kāi)始顯現(xiàn)。”揚(yáng)州一家光伏企業(yè)經(jīng)理王紅梅對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，價(jià)格承諾限制十分嚴(yán)格，雖然不及高額關(guān)稅的殺傷力大，但是中國(guó)光伏產(chǎn)品“以?xún)r(jià)取勝”的優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存。
最讓企業(yè)頭疼的是，隨著技術(shù)的進(jìn)步，光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)成本不斷降低，而歐盟設(shè)置價(jià)格下限卻維持至今，這導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)在歐洲市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步喪失。
沈丹陽(yáng)也指出，目前價(jià)格承諾的執(zhí)行也還存在一些問(wèn)題，主要是價(jià)格承諾項(xiàng)下的最低限價(jià)已嚴(yán)重偏離市場(chǎng)水平價(jià)格，出現(xiàn)了在談判和簽訂協(xié)議時(shí)無(wú)法完全預(yù)測(cè)商業(yè)模式等新情況，希望歐方做出適當(dāng)調(diào)整。
其實(shí)，現(xiàn)在對(duì)華雙反影響的不僅僅是中國(guó)的企業(yè)，歐洲的企業(yè)也損失慘重。
10月12日，來(lái)自歐盟各成員國(guó)的400多家歐洲企業(yè)致函歐洲貿(mào)易專(zhuān)員Cecilia Malmstrom，呼吁停止自2012年以來(lái)實(shí)施的對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池組件征雙反稅的貿(mào)易措施。
“這些措施對(duì)歐洲制造商而言都是毀滅性的，導(dǎo)致制造業(yè)損失了數(shù)千個(gè)工作崗位。”SolarPower歐洲董事長(zhǎng)兼瓦克化學(xué)銷(xiāo)售、營(yíng)銷(xiāo)和應(yīng)用工程副總裁Christian Westermeier表示，取消貿(mào)易措施將刺激整個(gè)太陽(yáng)能制造價(jià)值鏈的增長(zhǎng)，恢復(fù)歐洲就業(yè)狀況。
歐盟委員會(huì)目前正在對(duì)來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口太陽(yáng)能電池組件進(jìn)行貿(mào)易關(guān)稅期限審查，預(yù)計(jì)此審查到2017年3月將完成。并且在調(diào)查期間，維持對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的雙反措施和價(jià)格承諾機(jī)制。
