7月份，國(guó)家將召開(kāi)光伏扶貧工作會(huì)議，并正式印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》政策解讀（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“政策解讀”）。政策解讀將重點(diǎn)解決《光伏扶貧電站管理辦法》發(fā)布前各地自行組織建設(shè)的、具有扶貧性質(zhì)的光伏電站和新政策的銜接問(wèn)題，將提出“老項(xiàng)目老辦法、新項(xiàng)目新辦法、不符合新老辦法的項(xiàng)目不列為國(guó)家光伏扶貧項(xiàng)目, 不享受?chē)?guó)家光伏扶貧政策，作為普通項(xiàng)目管理”的原則。
以下為光伏新政的核心要點(diǎn)：
——明確“老項(xiàng)目”的界定。2016年10月國(guó)能新能[2016]280號(hào)文件下達(dá)的第一批光伏扶貧項(xiàng)目、2016年底在建檔立卡貧困村建成并網(wǎng)或已經(jīng)備案在建的300千瓦以下村級(jí)光伏扶貧電站（國(guó)能新能[2016]383號(hào)）、2017年下達(dá)的50萬(wàn)千瓦集中式光伏扶貧項(xiàng)目明確列入第一類(lèi)即老項(xiàng)目范圍。某省光伏扶貧擴(kuò)面工程可按國(guó)家《關(guān)于印發(fā)2017年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)能規(guī)劃[2017]46號(hào)）列入老項(xiàng)目。
——明確了對(duì)“老項(xiàng)目”的政策要求，本著老項(xiàng)目老辦法的原則，符合2016年《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》（發(fā)改能源[2016]621號(hào)）要求的均可納入國(guó)家光伏扶貧目錄，享受《光伏扶貧電站管理辦法》中明確的優(yōu)惠措施，包括電價(jià)、補(bǔ)貼優(yōu)先發(fā)放、電網(wǎng)保障消納等。其中集中式電站執(zhí)行普通電站電價(jià)政策。“老項(xiàng)目”不強(qiáng)制要求回購(gòu)、不強(qiáng)制要求不得負(fù)債（對(duì)于企業(yè)入股或負(fù)債建設(shè)的村級(jí)電站，鼓勵(lì)地方政府根據(jù)自身財(cái)力，制定自購(gòu)或還款計(jì)劃）。
——明確了新政策的適用范圍。明確新政策適用范圍包括2017年12月29日下達(dá)的“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目（我省無(wú)批復(fù)計(jì)劃），及《光伏扶貧電站管理辦法》發(fā)布后國(guó)家能源局和國(guó)務(wù)院扶貧辦正式發(fā)文認(rèn)可的光伏扶貧計(jì)劃項(xiàng)目。
——強(qiáng)調(diào)了光伏扶貧項(xiàng)目質(zhì)量運(yùn)維，強(qiáng)調(diào)村級(jí)光伏扶貧電站必須由縣級(jí)及以上政府統(tǒng)一招標(biāo)建設(shè)，按照“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維”五統(tǒng)一原則實(shí)施。如無(wú)企業(yè)承擔(dān)運(yùn)維管理，可協(xié)調(diào)國(guó)網(wǎng)承擔(dān)此項(xiàng)工作。
——強(qiáng)調(diào)問(wèn)責(zé)機(jī)制。政策解讀將進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格計(jì)劃管理、保障建設(shè)運(yùn)維質(zhì)量、嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)行為等要求。相關(guān)司領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部代表介紹，在國(guó)家層面，包括內(nèi)參等材料中已出現(xiàn)不少關(guān)于光伏扶貧的負(fù)面消息。光伏扶貧必定是下一步審計(jì)工作重點(diǎn)。中紀(jì)委已請(qǐng)國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)光伏扶貧工作管理不規(guī)范的省份“點(diǎn)名”
項(xiàng)目歸類(lèi)
根據(jù)國(guó)家政策解讀，我省2016年、2017年度光伏扶貧項(xiàng)目應(yīng)主要作為第一類(lèi)即“老項(xiàng)目”申報(bào)。共分為以下幾類(lèi)：
1、國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于下達(dá)第一批光伏扶貧項(xiàng)目的通知》（國(guó)能新能[2016]280號(hào)）文件下達(dá)的第一批光伏扶貧項(xiàng)目（含村級(jí)電站和XX市、XY市集中式光伏扶貧電站）。
2、根據(jù)國(guó)家能源局《關(guān)于調(diào)整2016年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)能新能[2016]383號(hào)），2016年底在建檔立卡貧困村建成并網(wǎng)或已經(jīng)備案在建的300千瓦以下村級(jí)光伏扶貧電站。
3、光伏扶貧擴(kuò)面工程歸入按國(guó)家《關(guān)于印發(fā)2017年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)能規(guī)劃[2017]46號(hào)）“優(yōu)先支持村級(jí)扶貧電站建設(shè)，對(duì)于具備資金和電網(wǎng)接入條件的村級(jí)電站，裝機(jī)規(guī)模不受限制。”政策建設(shè)的村級(jí)電站。
4、2017年度集中式光伏扶貧電站歸入《國(guó)家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)能發(fā)新能[2017]31號(hào)），建設(shè)規(guī)模以省發(fā)改委、省扶貧辦正式確認(rèn)為準(zhǔn)。
梳理項(xiàng)目時(shí)，務(wù)須填入項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的支持政策，填報(bào)有誤的，將不能通過(guò)國(guó)務(wù)院扶貧辦審核。
注意事項(xiàng)
1、日期界定
國(guó)家最初考慮以6月30日前并網(wǎng)為標(biāo)準(zhǔn)界定“老項(xiàng)目”，6月30日以后未并網(wǎng)的視為自動(dòng)放棄。多個(gè)省包括我省建議放緩、推后時(shí)間節(jié)點(diǎn)，國(guó)家正在研究。但考慮到下半年國(guó)務(wù)院扶貧辦將開(kāi)放項(xiàng)目錄入，已開(kāi)工項(xiàng)目宜盡早并網(wǎng)，6月30日前并網(wǎng)的項(xiàng)目較安全。
2、關(guān)于屋頂項(xiàng)目
建設(shè)于固定建筑及其附屬場(chǎng)所，且建設(shè)在建檔立卡貧困村、符合國(guó)務(wù)院扶貧辦相關(guān)政策的，按村級(jí)電站申請(qǐng)納入國(guó)家光伏扶貧項(xiàng)目，享受扶貧項(xiàng)目相關(guān)政策。
建設(shè)于固定建筑及其附屬場(chǎng)所，但不符合國(guó)務(wù)院扶貧辦相關(guān)政策的，可按分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理，享受分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目相關(guān)政策。其中，2017年5月31日前并網(wǎng)的，納入國(guó)家認(rèn)可的光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼規(guī)模；目前國(guó)家能源局正在爭(zhēng)取財(cái)政部支持，把6月30日前并網(wǎng)的戶(hù)用項(xiàng)目也納入國(guó)家認(rèn)可的補(bǔ)貼規(guī)模。其他的屋頂項(xiàng)目不能納入。
關(guān)于國(guó)家光伏扶貧系統(tǒng)錄入
應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：
?。?）是否按照要求關(guān)聯(lián)建檔立卡貧困戶(hù)；
（2）戶(hù)均配比是否按照5-7千瓦；
?。?）國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦方面文件依據(jù)建議按上文中歸類(lèi)填寫(xiě)；
（4）電站類(lèi)型要和電站容量相對(duì)應(yīng)；
?。?）村級(jí)電站不超過(guò)300千瓦，聯(lián)村電站容量不超過(guò)6000千瓦；
?。?）錄入的信息數(shù)據(jù)質(zhì)量：數(shù)據(jù)是否完全，發(fā)電戶(hù)號(hào)、電站信息是否真實(shí)準(zhǔn)確。
