(一)提高居民收入。
21.調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。制定省屬企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn)意見。制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)資方案，出臺(tái)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)具體辦法。加大省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付力度，3年內(nèi)全部落實(shí)基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資及養(yǎng)老保險(xiǎn)改革政策，逐步提高基層工資待遇水平。落實(shí)帶薪休假制度。(省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳牽頭，省委編辦、省國(guó)資委配合)
22.2018-2020年，省財(cái)政每年籌集不少于10億元，支持落實(shí)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。對(duì)納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定指導(dǎo)目錄的，職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由80%提高到90%。去產(chǎn)能企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置職工的，允許使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金開展技能培訓(xùn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和發(fā)放生活費(fèi)用。(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省教育廳、省財(cái)政廳配合)
23.2018-2020年，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤比例分別提高到70%、80%和90%。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2019年實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，2020年實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)收統(tǒng)支，確保養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放。(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳配合)
(二)促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)。
24.對(duì)我省納入國(guó)家推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄的新能源汽車，按規(guī)定給予每輛2-50萬元推廣應(yīng)用補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的新能源及非插電式混合動(dòng)力公交車給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位凡使用財(cái)政資金購(gòu)置的公務(wù)用車、公交車，除涉及國(guó)家安全、偵察辦案、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工作要求外，一律選用列入工業(yè)和信息化部《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的國(guó)產(chǎn)新能源和清潔能源汽車。新布局建設(shè)一批充電樁、加氫站，到2020年建成充電站920座、充電樁10萬個(gè)、加氫站10座。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)新設(shè)立的消費(fèi)金融公司、汽車金融公司給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司牽頭)
25.嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸和稅收政策，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲。開展住房供應(yīng)體系改革試點(diǎn)，培育和發(fā)展租賃市場(chǎng)，推廣租賃合同備案管理，2018年底，開展長(zhǎng)期租賃業(yè)務(wù)的國(guó)有企業(yè)達(dá)到30家左右、民營(yíng)機(jī)構(gòu)達(dá)到20家左右。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)
(三)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。
26.推動(dòng)全域旅游一體化發(fā)展，各市全部推出涵蓋餐飲、住宿、交通、景點(diǎn)景區(qū)、購(gòu)物、娛樂等領(lǐng)域的城市旅游卡，并即時(shí)銷售。降低國(guó)有旅游景區(qū)門票價(jià)格總體幅度50%。合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。重點(diǎn)旅游城市要集聚國(guó)際著名商品品牌，打造區(qū)域國(guó)際消費(fèi)中心。在重點(diǎn)旅游城市探索建立游客消費(fèi)糾紛先行賠付制度。大力發(fā)展入境旅游，實(shí)施部分國(guó)家外國(guó)人144小時(shí)過境免簽政策和國(guó)際郵輪入境旅游團(tuán)15天免簽政策。培育建設(shè)5個(gè)鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，省財(cái)政對(duì)片區(qū)的每個(gè)縣支持300-600萬元。選擇5個(gè)旅游主題特色鮮明的縣(市、區(qū))打造精品旅游小鎮(zhèn)，省財(cái)政對(duì)每個(gè)縣支持500萬元。(省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省公安廳牽頭，省財(cái)政廳配合)
27.開展全省文化惠民消費(fèi)活動(dòng)，群眾在簽約企業(yè)商戶的文化產(chǎn)品消費(fèi)，享受折上折優(yōu)惠。公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放，推動(dòng)有條件的學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課后和節(jié)假日對(duì)本校師生和公眾有序開放，各級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助。(省文化和旅游廳、省體育局、省教育廳牽頭，省財(cái)政廳配合)
28.家政企業(yè)為從業(yè)人員購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)享受每人每年60元政府補(bǔ)貼。對(duì)家政企業(yè)開展從業(yè)人員培訓(xùn)、建設(shè)誠(chéng)信檔案平臺(tái)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式等給予相應(yīng)資金支持。(省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳牽頭)
29.支持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開設(shè)老年病房、設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)型為護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院、安寧療護(hù)中心等，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定收費(fèi)。2018-2020年，每年安排10億元支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。(省衛(wèi)生健康委、省民政廳牽頭，省財(cái)政廳、省醫(yī)保局配合)
(四)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。
30.加強(qiáng)商標(biāo)品牌培育，持續(xù)打造“好客山東”品牌，規(guī)范使用“好品山東”品牌標(biāo)志標(biāo)識(shí)，提升品牌的知名度和影響力;定期遴選發(fā)布《山東優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)品目錄》，依托“中華老字號(hào)(山東)博覽會(huì)”等展會(huì)平臺(tái)，大力宣傳推介我省名優(yōu)產(chǎn)品、著名商標(biāo)和自然地理標(biāo)志產(chǎn)品。抓好生鮮類食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，2020年實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)品追溯體系全覆蓋。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳牽頭)
31.全面建立信用記錄制度，健全信用信息公示、信用紅黑名單、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲等機(jī)制。圍繞預(yù)付消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處失信行為。(省發(fā)展改革委、人民銀行濟(jì)南分行、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省網(wǎng)信辦牽頭)
三、促進(jìn)外需穩(wěn)定增長(zhǎng)
32.落實(shí)國(guó)家穩(wěn)外貿(mào)政策，優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)實(shí)施口岸收費(fèi)目錄清單制度，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，2018年底前集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本比2017年減少100美元以上。探索完善口岸收費(fèi)監(jiān)督管理合作機(jī)制，依法查處各類涉外違法違規(guī)收費(fèi)行為。實(shí)施境外百展計(jì)劃，2018年內(nèi)確定10個(gè)重點(diǎn)展會(huì)，對(duì)展位費(fèi)給予補(bǔ)貼，引導(dǎo)企業(yè)開拓“一帶一路”及亞歐非重要市場(chǎng)。建立完善省政府與國(guó)家僑聯(lián)、臺(tái)辦、港澳辦等合作機(jī)制，充分發(fā)揮僑商雙向聯(lián)系作用，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作交流。(省商務(wù)廳牽頭，省財(cái)政廳配合)
33.2018-2020年，選擇30個(gè)縣(市、區(qū))開展外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群+國(guó)際自主品牌+跨境電子商務(wù)+外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)+境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新模式，省財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。(省商務(wù)廳牽頭，省財(cái)政廳配合)
34.提高出口退稅效率，對(duì)出口企業(yè)申報(bào)退(免)稅，審核審批的平均時(shí)間比規(guī)定縮短50%以上。對(duì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的政策性優(yōu)惠利率貸款，省財(cái)政按照不超過新增貸款余額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。(省稅務(wù)局、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)牽頭)
35.深化與境內(nèi)外知名電商平臺(tái)的合作，通過線上渠道拓展品牌產(chǎn)品出口渠道。實(shí)施一批互聯(lián)互通和國(guó)際產(chǎn)能合作大項(xiàng)目，加大對(duì)“一帶一路”境外合作園區(qū)的財(cái)政金融扶持，帶動(dòng)裝備、技術(shù)和服務(wù)出口。組織山東品牌中華行、全球行、網(wǎng)上行市場(chǎng)開拓活動(dòng)，結(jié)合新疆、西藏、青海對(duì)口支援和重慶東西扶貧協(xié)作，積極組織參加“亞歐博覽會(huì)” “珠峰文化旅游節(jié)” “西洽會(huì)” “渝交會(huì)”“青洽會(huì)”等招商洽談活動(dòng)，開拓省外及周邊國(guó)際市場(chǎng)。(省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委配合)
36.統(tǒng)籌用好鼓勵(lì)進(jìn)口相關(guān)政策，借助首屆國(guó)家進(jìn)口博覽會(huì)舉辦有利時(shí)機(jī)，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備與零部件和優(yōu)質(zhì)日用消費(fèi)品進(jìn)口。完善鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，對(duì)重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口給予貼息。用足用好跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過渡期政策，做大跨境電商保稅進(jìn)口規(guī)模。(省商務(wù)廳牽頭)
37.制定出臺(tái)歐亞班列培育期綜合支持政策，組建完成省級(jí)信息服務(wù)和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，力爭(zhēng)2019年歐亞班列開行往返量達(dá)到500列。增開加密國(guó)際直航航線，2018年、2019年新開辟洲際航線16條以上，國(guó)際線路達(dá)到80條以上。全面對(duì)標(biāo)上海港，降低涉港收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化通關(guān)流程，確保2018年內(nèi)整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。(省發(fā)展改革委、省口岸辦牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)配合)
四、強(qiáng)化制度保障
38.加快中央和省預(yù)算內(nèi)投資資金撥付，確保每年9月底前全部到位。用好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。探索發(fā)行項(xiàng)目收益與融資自求平衡的地方政府專項(xiàng)債券，打造山東特色的“市政項(xiàng)目收益?zhèn)?rdquo;。用好新增專項(xiàng)債券資金，支持棚戶區(qū)改造、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭)
39.2018年底實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，外商投資企業(yè)服務(wù)大使制度全覆蓋。建立重大外資項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行重大項(xiàng)目“一事一議”“一項(xiàng)目一議”。(省商務(wù)廳牽頭)
40.加快推進(jìn)“一次辦好”改革，深入實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，大力推行并聯(lián)審批，確保45天完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批。制定國(guó)有資本投資負(fù)面清單，省屬企業(yè)70%以上的新增投資投向新興產(chǎn)業(yè)和功能性產(chǎn)業(yè)。建立完善消費(fèi)、物流、服務(wù)貿(mào)易等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委、省統(tǒng)計(jì)局牽頭)
41.探索城鎮(zhèn)土地使用稅差別化管理制度，加大批而未供土地調(diào)整再利用力度，加快推進(jìn)農(nóng)村閑散土地盤活利用。對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)赝ㄟ^新增建設(shè)用地指標(biāo)、增減掛鉤等挖潛指標(biāo)優(yōu)先安排保障。(省財(cái)政廳、省自然資源廳牽頭，省稅務(wù)局配合)
42.全面落實(shí)商業(yè)用電用水與一般工業(yè)用電用水價(jià)格同價(jià)政策。積極開展單位能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)，推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易，建立省級(jí)用能指標(biāo)統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制，支持全省布局建設(shè)重大項(xiàng)目。(省發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司牽頭)
2018年11月4日 此件公開發(fā)布)
抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
辦公廳2018年11月5日印發(fā)
山東省人民政府
