事實上，樂照光伏電費收取困難這一問題并非特例，這是由屋頂分布式光伏的“基因”決定的，投資商將光伏電站建在企業(yè)業(yè)主的工廠屋頂之上，便有可能面臨電費收取難的問題。即便是央企投資的分布式項目，也存在被拖欠電費的情況。
數(shù)家分布式光伏投資商透露，“電費拖欠的情況并不是少數(shù)，大部分投資企業(yè)通過各種信用等級情況來篩選合作伙伴，外企、國企、地方龍頭上市公司等是投資企業(yè)青睞的優(yōu)質資產(chǎn)。不過，有勇氣將業(yè)主告上法庭的投資商也是少見，估計也是實在沒轍”，資深分布式光伏從業(yè)者許強(化名)表示，作為光伏電站投資商，一旦與業(yè)主企業(yè)對簿公堂，“基本意味著這個項目要廢掉了，后期運維都很難操作，人家把門一堵，就是不讓你進，你有什么辦法?”
補貼退坡與裝機驟降
中國屋頂分布式光伏的火爆起源于2016年底，分布式光伏0.42元/千瓦時的高額補貼以及近20%的超高收益率吸引了眾多企業(yè)入行“掘金”，以北控、晶科、協(xié)鑫等為首的光伏企業(yè)也開啟了在分布式領域大刀闊斧的投入。在市場的催化下，資源稟賦條件好的屋頂租金甚至高達10元/瓦。
不出意料，2017年與2018年的分布式光伏裝機規(guī)模驟增，年度新增規(guī)模逼近20GW。在此之前，中國分布式光伏裝機年度裝機最高不超過5GW，這是近乎四倍的增加。
隨著2018年531政策的出臺，工商業(yè)屋頂分布式的發(fā)展瞬間轉向，全額上網(wǎng)分布式光伏項目的發(fā)展近乎停滯，而落回合理區(qū)間的收益率也讓不少企業(yè)退出了分布式光伏投資的行列，包括北控清潔能源、協(xié)鑫新能源等。也是在此時，屋頂分布式光伏的模式從全額上網(wǎng)開始轉向大比例自發(fā)自用。
在此之前，中國大概有超過90%的屋頂分布式項目采用的是全額上網(wǎng)的模式，“全額上網(wǎng)的好處是除了前期建設與后期的定時運維之外，不需要與業(yè)主過多的接觸，項目收益也不會直接與企業(yè)業(yè)主相關，相對風險少一些”，許強介紹到，“但現(xiàn)在，分布式的補貼非常少了，加上補貼拖欠，從收益率以及現(xiàn)金流的角度考慮，自發(fā)自用模式的屋頂分布式項目優(yōu)勢更為明顯一點”。
“以江蘇省為例，按照合同能源管理的方式，打完折之后的電費在6毛/度左右，江蘇的脫硫煤標桿電價是0.391元，分布式光伏全電量補貼最高的時候是0.42元/千瓦時，很明顯，自發(fā)自用的項目收益率遠高于全額上網(wǎng)。但是，如果采用大比例自發(fā)自用的模式，收不到電費的項目基本就是虧損的投資了。目前自發(fā)自用項目基本要求80%及以上的自用比例，在項目收益中，收取電費部分占比遠超過50%”，某江蘇區(qū)域某資深分布式項目開發(fā)人士表示，所以才會出現(xiàn)上述案例中對簿公堂的情況。
“高收益與高風險一向是相對應的，為了規(guī)避風險，投資商要花費不少的精力去挑選資信良好的企業(yè)進行合作，除此之外，還要優(yōu)先選擇光照資源豐富、屋頂條件優(yōu)良的項目”，許強補充道。
但顯然，滿足這樣條件的企業(yè)并不多。這在2019年的裝機中體現(xiàn)明顯，經(jīng)歷過兩年的爆發(fā)式增長之后，2019年分布式年度新增裝機降至12GW，這其中還有超過5GW的戶用以及約4GW的村級光伏扶貧項目，這意味著，新增的工商業(yè)屋頂分布式已經(jīng)遠低于2017-18年的規(guī)模了。
風險乍現(xiàn)與前景未卜
實際上，工商業(yè)分布式市場的“沒落”并不僅僅是電費收取困難與商業(yè)模式的改變，項目分散、運維難度高等都是“連累”它的重要原因。據(jù)了解，因管理麻煩，某央企已計劃將其持有的數(shù)十個分布式項目打包出售。
存量的屋頂分布式項目，像是進入了一個死局，在高收益率的光環(huán)之下，補貼資金拖欠正將其雖不足以致命但卻可以致“殘”的風險點逐漸凸顯。與之形成鮮明對比的是戶用分布式光伏的如火如荼，2019年戶用光伏的裝機占到了分布式光伏裝機規(guī)模的64%，雖然補貼在不斷下滑，但很顯然，戶用光伏市場仍然有利可圖。
與工商業(yè)屋頂分布式不同的是，在戶用市場，要么是農(nóng)戶自己投資資金持有電站，要么是大型光伏企業(yè)投資建好，通過租金或者返還電站資產(chǎn)等形式與農(nóng)戶進行合作，“很明顯的是，與工商業(yè)分布式的大型工業(yè)企業(yè)業(yè)主相比，農(nóng)戶顯然更容易溝通，也更容易滿足”，許強表示。
不過，盡管屋頂分布式項目本身風險點重重，但其中優(yōu)質資產(chǎn)仍出于供不應求的狀態(tài)，也有不少光伏投資企業(yè)瞄準了這一小眾市場，通過篩選優(yōu)質企業(yè)合作，以平價為目標，致力深耕。
針對因付款流程繁瑣、企業(yè)付款不及時等導致的電費拖欠等問題，也有企業(yè)提出了相對應的解決方案。據(jù)了解，國網(wǎng)電子商務有限公司依托國網(wǎng)的征信業(yè)務資質以及國網(wǎng)大數(shù)據(jù)，針對性地打造了一款平臺產(chǎn)品“能e融”，致力于改善行業(yè)中的電費拖欠現(xiàn)狀，其核心服務功能--費用代收服務--為光伏投資公司提供電費代收、清分、對賬及結算業(yè)務基于大數(shù)據(jù)和智能化運維服務，實現(xiàn)光伏電費結算線上化，主要解決分布式光伏電站自發(fā)自用類項目在電費結算環(huán)節(jié)中的的托、欠等繳費難題。同時，國網(wǎng)電商還通過標準化金融產(chǎn)品和定制化金融服務為項目提供全生命周期的金融需求解決方案。目前國網(wǎng)能e融已經(jīng)幫助了數(shù)家分布式光伏投資企業(yè)催收了欠繳的電費。
此外，由業(yè)主自投的分布式光伏模式已經(jīng)成為一種非?？捎^的投資模式，尤其是當前系統(tǒng)成本大幅降低的情況下，而這樣的模式一定程度上可以降低項目本身的各種風險。從目前的市場情況看，盡管分布式光伏項目擁有就地消納等諸多優(yōu)勢，很仍然無法支撐起光伏市場的半邊天。“如果能放開市場化交易，分布式光伏可能會迎來更大的發(fā)展機會，但目前來看，市場化交易的推進仍然非常困難”，許強總結道。
分布式光伏在中國被寄予了很高的期望，曾經(jīng)遇冷過，也曾經(jīng)被熱炒過，困難雖然一直存在，但仍有一群“追逐者”，通過技術和模式創(chuàng)新，探索適合中國國情、甚至地方特色的發(fā)展道路。
