2019年，全省清潔能源裝機(jī)容量達(dá)2776萬千瓦，占全省總裝機(jī)容量的87.6%，新能源裝機(jī)首次超過水電裝機(jī)，率先實(shí)現(xiàn)高比例全清潔能源供電，連續(xù)3年啟動(dòng)“綠電日”行動(dòng),持續(xù)刷新清潔能源供電的世界紀(jì)錄。2019年“綠電15日”期間，全省連續(xù)15日360小時(shí)實(shí)現(xiàn)用電零排放，累計(jì)供電28.39億千瓦時(shí)。
為推動(dòng)青海創(chuàng)建清潔能源示范省，兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、青海省政協(xié)主席多杰熱旦建議，國家能源局將青海至江蘇特高壓直流工程納入國家“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃和電力發(fā)展規(guī)劃，力爭第二條外送通道“十四五”建成投運(yùn)。同時(shí)建議國家對(duì)青海新能源發(fā)展給予差別化政策，為青海清潔能源產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展提供支撐。并建議國家將青海省列為“光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)省”，大力支持青海光伏組件回收示范線落地，為全國其他地區(qū)光伏組件回收利用工作提供有益參考。
多杰熱旦在發(fā)言中指出，青海省依托清潔能源資源富集優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展布局，打造產(chǎn)業(yè)集群，海南、海西兩個(gè)千萬千瓦級(jí)可再生能源基地基本建成。截至2019年底，海南州可再生能源裝機(jī)達(dá)到1108.7萬千瓦，建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn);海西州可再生能源裝機(jī)達(dá)到827.5萬千瓦，預(yù)計(jì)2020年實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。
與此同時(shí)，青海省注重完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，已初步構(gòu)建了集多晶硅、單晶硅、太陽能電池和逆變器、光伏支架等為一體的研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈，形成了“上游制造保障下游發(fā)電、下游發(fā)電促進(jìn)上游制造”的循環(huán)體系，清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。
近年來，青海清潔能源消納能力明顯增強(qiáng)。輸送高比例全清潔電力“青電入豫”特高壓直流外送通道的開工建設(shè)，極大地開拓了青海清潔能源的外銷市場，同時(shí)有力促進(jìn)了華中地區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和國家能源格局優(yōu)化轉(zhuǎn)型。
據(jù)多杰熱旦介紹，青海省堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)清潔能源發(fā)展，成立青海省光伏產(chǎn)業(yè)科研中心，組建6個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建成全國首座“百兆瓦太陽能光伏發(fā)電實(shí)證基地”和首個(gè)新能源大數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺(tái)。清潔能源多能互補(bǔ)研究成果達(dá)到國際領(lǐng)先水平，德令哈光熱發(fā)電項(xiàng)目填補(bǔ)了我國大規(guī)模槽式光熱發(fā)電技術(shù)空白，格爾木、德令哈兩個(gè)基地成功入選國家能源局光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單。
多杰熱旦認(rèn)為，清潔能源示范省建設(shè)是一個(gè)新事物，目前在實(shí)踐探索中，青海省面臨的突出困難有：
一是政策扶持不夠完善。
雖然國家和相關(guān)部門出臺(tái)了一系列支持清潔能源發(fā)展的政策，但有些政策過于宏觀、缺乏細(xì)則，比較難以落實(shí)。青海省清潔能源多在地處偏遠(yuǎn)、環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，建設(shè)和維護(hù)成本相比內(nèi)地更高，國家層面制定的特殊扶持政策較少。加之隨著新能源快速發(fā)展，國家加快新能源補(bǔ)貼退坡，推進(jìn)新能源項(xiàng)目無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)，青海0.2277元/千瓦時(shí)的新能源基準(zhǔn)電價(jià)低于全國基準(zhǔn)電價(jià)近0.1元，按照現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營成本，無補(bǔ)貼上網(wǎng)將導(dǎo)致企業(yè)嚴(yán)重虧損，影響青海新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
二是外送通道建設(shè)滯后。
特高壓直流工程配套電源建設(shè)滯后，特別是青海至中東部特高壓直流工程尚未納入國家“十四五”能源和電力規(guī)劃。冷湖、茫崖等適合大規(guī)模開發(fā)清潔能源的地區(qū)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，電力外送能力有限，導(dǎo)致清潔能源開發(fā)緩慢，造成了資源的極大浪費(fèi)。同時(shí)，隨著光伏裝機(jī)容量逐年快速增加，電池組件老化、回收等問題也逐漸顯現(xiàn)。按照光伏組件平均使用壽命25年計(jì)算，預(yù)計(jì)2025年青海將迎來首批光伏組件“報(bào)廢潮”，每年將有100萬千瓦左右的光伏組件退役，如不進(jìn)行回收處理，將造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。
青海在清潔能源方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，太陽能資源10億千瓦，風(fēng)能總儲(chǔ)量超過4億千瓦，水能資源總蘊(yùn)藏量接近2400萬千瓦，是中國陸地可燃冰和溫度超過200攝氏度干熱巖的首次發(fā)現(xiàn)地。擁有可用于光伏發(fā)電和風(fēng)電場建設(shè)的荒漠化土地10萬平方公里，是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)理想之地、中國重要的區(qū)域能源接續(xù)基地。
但多杰熱旦同時(shí)也坦言，受地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所限，依靠青海自身力量，在推進(jìn)清潔能源示范省建設(shè)上難以取得重大突破，迫切需要在國家層面給予幫助和支持。
為此，多杰熱旦提出如下建議：
一是支持青海建設(shè)清潔能源外送通道。
青海省今年1月與江蘇省簽訂了能源戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推動(dòng)青海至江蘇特高壓直流前期工作。建議國家能源局將青海至江蘇特高壓直流工程納入國家“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃和電力發(fā)展規(guī)劃，為項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)提供支撐;協(xié)調(diào)江蘇省、青海省、國家電網(wǎng)公司等有關(guān)地區(qū)和部門成立項(xiàng)目推動(dòng)工作組，明確任務(wù)分工和時(shí)間進(jìn)度，共同推動(dòng)前期工作，力爭第二條外送通道“十四五”建成投運(yùn)。
二是對(duì)青海新能源發(fā)展給予差別化政策。
隨著新能源快速發(fā)展，國家加快新能源補(bǔ)貼退坡，推進(jìn)新能源項(xiàng)目無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)，使青海新能源發(fā)展面臨極大困難。建議國家對(duì)青海新能源發(fā)展給予差別化政策，以青?；痣娒摿驑?biāo)桿電價(jià)0.3247元/千瓦時(shí)作為青海平價(jià)基準(zhǔn)，對(duì)超出基準(zhǔn)電價(jià)0.2277元/千瓦時(shí)以上差價(jià)對(duì)青海新能源上網(wǎng)電價(jià)繼續(xù)補(bǔ)貼，為青海清潔能源產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展提供支撐。
三是重視和支持三江源地區(qū)清潔取暖項(xiàng)目。
青海屬欠發(fā)達(dá)省份，財(cái)政困難、居民自籌能力弱，同時(shí)又在加快創(chuàng)建國家清潔能源示范省。三江源地區(qū)是青海重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)，應(yīng)使用清潔能源取暖，鑒于三江源地區(qū)清潔取暖改造投資大，建議國家將青海省三江源地區(qū)清潔取暖項(xiàng)目納入國家“十四五”，支持青海等四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目方案，并給予政策和資金上的支持;對(duì)城鎮(zhèn)及農(nóng)牧區(qū)清潔取暖設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施(含電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和建筑節(jié)能改造)給予全額補(bǔ)助，并將離網(wǎng)農(nóng)牧戶的光伏電源納入補(bǔ)助范圍;對(duì)三江源地區(qū)清潔取暖運(yùn)營成本予以補(bǔ)助，確保清潔取暖項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)行。
四是將青海列為“光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)省”。
隨著青海光伏裝機(jī)容量逐年快速增加，電池組件老化、回收等問題逐步顯現(xiàn)，如不能超前謀劃和有效處置，將造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。建議國家將青海省列為“光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)省”，大力支持青海光伏組件回收示范線的落地，促進(jìn)回收產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，為全國其他地區(qū)光伏組件回收利用工作提供有益參考。
